习近平总书记强调，做强做优做大国有企业的根本途径就在于深化改革。
2017年，鞍钢集团坚决向中央深化国企改革精神看齐，以实现由“保生存”转向“求发展”、全面打胜扭亏脱困攻坚战的骄人成绩再次雄辩地证明了这个道理。
完善法人治理结构、落实市场主体地位、全面推进契约化管理……
一年来，集团公司贯彻落实党中央、国务院关于深化国企改革决策部署和习近平总书记“三个推进”要求，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，把握经济发展“新常态”，坚持“四个导向”，围绕“四项重点工作”，系统谋划推进鞍钢集团深化改革工作，推动了13个方面、72个项目、323项具体改革任务落地。
各项改革举措都牢牢抓住了老国企体制不优、机制不活、发展动力不足的顽疾，大刀阔斧、动真碰硬，走出了一条具有鞍钢特色的“差异化、市场化、契约化”改革创新之路。
完善法人治理结构 现代企业制度建设实现重要突破
2017年12月15日，“鞍钢集团公司”按照《中华人民共和国公司法》改制为“鞍钢集团有限公司”。
从“鞍钢集团公司”到“鞍钢集团有限公司”，虽然仅有两字之差，但却标志着鞍钢已完成公司制改制，在完善法人治理结构、建立现代企业制度的进程中迈出了坚实而有力的一步。
一直以来，“权责不清、约束不够、缺乏制衡，董事会不能发挥应有作用”是很多国有企业在建立现代企业制度时都会遭遇的瓶颈难题。
面对同样的发展困扰，鞍钢集团按照国资委关于建立健全国有企业法人治理结构的原则和路径，把握“公司制改制是前提、董事会建设是关键、科学有效决策机制是重点”，加快建立完善各级企业法人治理结构，取得了显著成效，在2017年交出了一张令人瞩目的“改革成绩单”——
全面完成公司制改制。2017年12月15日，鞍钢集团公司取得工商部门颁发的改制后的公司营业执照，鞍钢集团公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称由“鞍钢集团公司”变更为“鞍钢集团有限公司”。至此，鞍钢集团公司制改制任务全部提前完成，标志着鞍钢集团深化改革正式进入新的阶段。
推进董事会建设。出台《关于规范子企业法人治理结构的决定》，优化子企业董事会构成，形成了外部董事占多数的“3+X”董事会结构制度安排；成立董监事办公室，健全完善董、监事履职绩效与企业经营业绩挂钩考核评价机制，提升了董、监事履职的效率效果。
规范法人治理运行规则。以《鞍钢集团核心业务权限规范》为基础，落实治理主体权责，理清出资人与子企业、董事会与经理层的决策权限，建立各治理主体之间的工作关系与业务流程；建立完善“三重一大”决策制度和重大事项风险评估与合规审查机制，明确“三重一大”事项的权责界面及决策规则，加强对重大事项决策前的风险评估与合规审查，构建科学高效、运转协调、有效制衡的治理机制。
完善风险内控体系建设。制定出台《鞍钢集团重大事项风险评估与合规审查管理办法（试行）》，建立风险评估与合规审查“5+X”联合审查机制，履行专项风险第二道防线职责，提出相关审核意见建议23条，评估出8项重大风险，研究制定了风险管理策略、解决方案和27个监控预警指标，形成《鞍钢集团2017年度全面风险管理报告》。
强化采购管理体系建设。建立“1+M+N”压实采购责任工作体系，构建了“优化采购管理职责，压实采购管理责任，明确考核指标，完善工作机制，夯实管理基础”的采购管理工作体系；组织搭建集团客户供应商信息共享系统，建立科学规范、标准统一、完整准确、阳光高效的供应商管理体系；制定下发《关于推进鞍山区域成员企业实施关联交易的补充规定（试行）》，对鞍山区域成员企业关联交易的确定方式、定价机制与实施目标值做出明确规定。
加快非钢产业发展体制机制建设。制定出台《关于进一步推进鞍钢集团金融产业发展的意见》，构建功能齐全的金融产业平台；制定出台了《关于加快推进医疗健康产业发展的意见》，构建医药、医疗、康养、养老于一体的现代健康产业联合体，打造鞍钢集团非钢产业新的利润增长点。
落实市场主体地位 企业发展的内生活力获得显著增强
“外部市场化，内部非市场化，市场压力不能有效传递”是很多老国企在改革路上都会遇到的“绊脚石”。
搬开这块顽石的有效方法就是“独立经营、分灶吃饭”，即以市场化改革为方向，落实各级企业市场主体地位，加快构建灵活高效的市场化运营机制，促进各级企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”和“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减、企业能生能死”的独立市场主体。
企业要成为市场化主体必须具备“取得独立法人资格、法人治理结构规范健全、全面实施市场化经营机制、独立承担民事责任”的“四要素”。2017年，集团公司结合“四要素”出台了《关于进一步落实各级企业市场主体地位，完善市场化经营机制的工作方案》，细化了24项专项措施，明确工作内容、工作标的、职责分工与时间安排，进一步激发了各级企业的活力、动力。
本着“应放尽放、突出差异化”的原则，集团公司启动了授权体系第四次制修订工作，坚持责权利相统一，全面落实、充分尊重企业市场主体地位。经过前后四轮的制修订，鞍钢集团201项核心业务事项取消33项、下放118项，集团对子企业审批事项最多的为50项，最少的为42项。
集团公司充分考虑各子企业管理成熟度和产业发展实际，“一企一策”加大授权力度，核心业务事项进一步精简、审批事项的限制条件进一步放宽、授权额度进一步放大，将人、财、物、产、供、销等市场化经营决策权归位于各级市场主体，切实落实了各级法人职权。
在此基础上，集团公司对《集团总部业务审批权限》进行了全面修订完善，对11项集体决策事项审批节点进行科学调整，将10项个人决策事项优化调整为集体决策，新增风险评估与合规审查权限环节，保证了集团总部审批流程更加规范高效。
在“独立经营、分灶吃饭”由经营理念转为实际行动的进程中，如何改变国有企业“铁饭碗”“大锅饭”的机制僵化状况是一道绕不开的“必答题”，而破题的关键正是深化三项制度改革。
2017年，鞍钢集团紧紧抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，采取了多项改革措施激发出蕴藏在企业肌体内的强大动能。
推进干部人事制度改革，建立市场化选拔任用机制，层层签订年度和任期经营业绩考核合同。
推进人力资源优化改革，推行“岗位序列、岗位层级、岗位职级、岗位薪级”四维全面岗位管理，推动由“身份管理”向“岗位管理”转变。
推进薪酬分配制度改革，对职工、管理人员、经营者年度工资总额预算实行分类管理，与效益挂钩联动，收入差距增大，强化激励约束。
实施契约化管理 市场压力在企业内部得到有效传导
契约精神是市场经济法治的灵魂，而实施契约化管理则是一场从思想理念到体制机制的深刻变革。
作为鞍钢集团2017年改革工作的“重头戏”，契约化管理是在集团构建战略管控模式下差异化管控体系和落实各级企业市场主体地位的基础上实施的一次管理方式变革，是集团公司管控系统建设总体规划部署中的关键环节，是鞍钢深化改革夯基垒台、积厚成势的点睛之笔。
在总结朝阳钢铁等试点企业经验并借鉴先进企业做法的基础上，2017年，鞍钢集团全面启动契约化管理工作——
出台《关于实施子企业经营者任期目标契约化管理的意见》，按照实施契约化管理所需，科学确定经营者任期内企业发展目标和年度经营目标，建立结果挂钩、刚性兑现的市场化考核评价机制，实行经营者身份市场化等各项要素。以《聘用合同书》《经营业绩责任书》《战略绩效与薪酬评价考核办法》《子企业负责人经营业绩考核、薪酬管理办法》《关于子企业经营班子成员市场化选聘工作的实施意见》“两书三办法”为核心，全面建立契约化管理配套制度体系，抓住经营者“管理契约化、身份市场化”两个关键环节，层层推进契约化管理。
坚持以预算为目标，以由“保生存”转向“求发展”为重点，全面推行市场倒逼模式，制定《鞍钢集团2017年战略绩效与薪酬评价考核办法》，建立“效益分区、人员分类、利益共享、风险共担、年度与任期相结合”的绩效考核与薪酬分配体系，推动子企业全面承接集团要求，构建完善绩效考核体系。创新制定《2018年鞍钢集团战略绩效与薪酬评价考核办法》，构建“战略、预算、考核、薪酬、职位”一体化考核体系，完善与“企业职工、管理人员、经营者”紧密衔接的“重精准、强激励、硬约束、严考核”激励约束机制，进一步激发广大干部职工的积极性、创造性。
越是简政放权，越要加强监管。
在实施契约化管理的过程中，鞍钢集团坚持“放手”但不“甩手”，做好事中事后监管，避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”。
切实发挥各监督主体间的协同效应，优化完善大监督体系，出台《鞍钢集团公司党委关于构建大监督体系 实现差异化管控模式下有效监督的意见》，在集团公司党委的统一领导下，构建了监督委员会组织领导和总体协调，出资人监督、业务监督、专责监督“三个体系”有效监督，招标采购、财务共享、人力资源服务、审计、对外投资监管“五大平台”强力支撑的“1+3+5”大监督体系。
细化量化部门职能，找准真需求、真痛点，优化服务，压实岗位职责，开展优化职能体系，实施精准考核工作，将部门职能、岗位职责、绩效指标有机结合，规范部门行使职能、岗位履行职责、精准实施考核。
契约化管理让鞍钢集团各级企业的每个“细胞”都直面市场，责任层层落实、压力层层传递，推动经营者转身份、转观念，从“让我干”到“我要干”；推动职工转态度、转思想，从“背手看”到“主动干”。
2017年，鞍钢集团坚持“发展出题目，改革做文章”，各项改革举措驰而不息、压茬推进，基本完成了符合现代企业制度要求的管控模式、管控架构的构建，管理体制与运行机制发生了深刻变化，实现了“四个转变”，即：集团管控模式向战略管控转变、各级企业向独立市场主体转变、企业从“保生存”向“求发展”转变、公司治理向两个“一以贯之”融合转变。
改革，只有进行时没有完成时。
面对2018年的改革任务，鞍钢集团将围绕党的十九大提出的新理念新思想新战略，坚持一张蓝图绘到底，以改革促发展、释红利，着力转变发展方式、转换增长动力，在振兴发展的新征程上再创“钢铁长子”辉煌。